根据区委统一部署，区委第二巡察组于2018年12月18日至2019年1月10日对原区司法局党组开展了巡察，并于2019年1月31日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）加强组织领导。局党委高度重视整改工作，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，成立了由局主要负责人为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组。2月2日，召开干部职工会议安排巡察整改工作，2月15日，召开原局党组会议，专题研究巡察反馈问题整改方案，2月20日，召开巡察整改专题民主生活会，因机构改革，3月5日，召开党委会重新讨论研究巡察反馈问题整改方案，3月29日，经局党委同意，报送巡察整改报告至区委第二巡察组。巡察整改期间，局领导多次主动向区委巡察办、第二巡察组汇报整改落实情况。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了局党委《落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以党的全面领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、脱贫攻坚五个方面为主要整改内容。根据巡察反馈问题，局党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，领导班子主动辨析原因，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）做到即知即改。2019年1月9日区委第二巡察组向我局现场指出了10个即知即改的问题。在全面完成巡察问题整改期间，我局率先完成“即知即改”问题整改。务实地推进问题整改，分解“即知即改”问题整改责任，将每一项整改责任落实到人，并明确整改进度和期限，做到件件有回应、事事有落实。

（四）严格责任追究。对整改工作采取不定期督查的方式，全面掌握整改工作情况，实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入年度目标考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（五）做到举一反三。注重吸收整改过程中好的经验和做法，深化制度建设，充分运用整改成果，以巡察整改的实效推动全局意识形态教育、党风廉政建设、干部作风转变、司法行政改革等各项工作，促进司法行政事业的新发展。

二、从严从实，扎实推进整改工作落实

(一)党的全面领导方面

1.关于“围绕中心服务大局职能作用未充分发挥”问题。

针对“指导全区普法工作上用心用力不够”问题。一是印发了《关于进一步加强领导班子成员和机关科室挂点联系基层司法所工作的通知》，完善了《巴中市恩阳区司法局工作规则》，将指导普法宣传、人民调解、法律援助工作纳入挂点联系主要工作内容。二是结合机构改革相关要求，我局承担依法治区办公室工作职责，完善了《巴中市恩阳区司法局督查落实制度》，已将普法工作列入依法治区考核项目，纳入区综合目标考核。

针对“推进‘法律进乡村’全覆盖服务上存在形式化”问题。一是将“法律进乡村”作为“法律七进”的重点内容，在全系统开展“法治宣传进万家”“法律服务进万村”活动，积极提供人民调解、法律援助。二是进一步创新普法和依法治理，常态运行法治广播村村响、多维度全覆盖实现法治夜校，微信普法“五个一”（一村（居）一微群、一群一顾问、一日一推送、一周一案例、一月一主题）。

2.关于“原党组领导核心作用发挥不充分”问题。

针对“对司法所工作开展跟踪和督促不到位”问题。一是为全面规范社区矫正工作，印发了《巴中市恩阳区司法局社区矫正安全隐患大排查专项活动实施方案》。抽调专人对基层司法所社区矫正工作和全区社区服刑人员进行了全面摸排走访。二是坚持以问题为导向和整改巩固规范的思路，印发了《巴中市恩阳区司法局2019年社区矫正工作要点》，针对社区服刑人员学习和劳动时间不足的老大难问题，制定开发了社区服刑人员学习系统，在中心所建立劳动基地，实行社区服刑人员集中参加公益劳动的举措。三是举一返三从制度上加强基层司法所监管。务实细化了司法所目标管理，制定了《巴中市恩阳区司法局作风积分累计管理办法（试行）》，将目标任务完成和累计扣分情况与年度绩效奖、公务员（事业人员）年度考评等挂钩。制定了《巴中市恩阳区司法局关于进一步加强领导班子成员和机关科室挂点联系基层司法所工作的通知》，明确了班子成员对司法所管理的责任。

针对“基层司法所力量薄弱”问题。一是经局党委研究，实行中心所负责制，并对基层司法所人员进行了调整。二是按司法部“司法所应当由3名以上人员组成，差额人员通过政府向社会购买服务方式补齐”的要求，2018年12月区委组织部、区委政法委、区委编办、区发改局、区财政局、区人社局等七家单位联合印发了《关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施方案》。

（二）党的建设方面

3.关于“党建工作推动不力”问题。

针对“组织活动开展重形式轻效果”问题。一是坚持立行立改，持续开展“两学一做”常态化制度化，认真开展好“三会一课”等组织活动。二是在全系统认真学习、贯彻落实中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神，明确了将组织活动开展情况纳入了防止形式主义专项整治内容进行常态整治，政治部将每季度开展一次随机督查，督查结果纳入年度目标考核。

针对“民主生活会、中心组学习会、原党组会议界定不清”问题。一是党委中心组学习会专题开展《关于新形势下党内政治生活的若干规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督深入推进全面从严治党巩固和发展良好政治生态的决定》等专题学习，进一步从思想上明晰民主生活会、中心组学习会、党组会议等党内规则。二是2019年3月，恩阳区实施了机构改革，调整设立了“中共巴中市恩阳区司法局党委”。新设立的局党委及时起草拟定了《中共巴中市恩阳区司法局党委运行规则》，进一步明确规范了党委会、党委理论中心组学习会、民主生活会等内容。

针对“指导党建工作不力，对下级党支部履行党建责任处于‘失管’状态”问题。一是原局党组听取了2018年度基层党建工作述职，7名党支部书记向原局党组进行了书面述职，原局党组书记分别进行了现场点评，建立了整改台账，明确了责任人、整改措施和整改时限，确保与巡察整改同步落实。二是局班子成员到各基层司法所对业务工作和党建工作进行了督查调研。拟定了《基层党支部进行优化调整设置方案》，制定了《2019年全区司法行政系统党建工作要点》，将党建责任落实纳入了2019年党建工作重点任务。完善了《巴中市恩阳区司法局请示报告制度》，将党支部开展党建工作纳入请示报告重点内容。

4.关于“思想建设抓而不实”问题。

针对“学习心得体会照抄网络、内容不实”问题。一是积极推广运用新型学习平台增强学习心得体会实效。在全系统强化“学习强国”APP平台推广运用。二是局党委研究制定了《巴中市恩阳区司法局作风积分累计管理办法（试行）》，将弄虚作假、网络抄袭、虚以应付等行为纳入惩处范围。三是完善了《巴中市恩阳区司法局公文运行制度》，明确了全系统的公文、书面材料等运行流程和审核责任。

针对“党课讲稿脱离实际、与本职工作衔接不紧密”问题。一是局党委制定了《2019年党委中心组学习安排计划》，让班子成员深入学习理论知识，进一步加强班子思想政治建设，提升班子成员政治理论水平和上党课的能力水平。二是原局主要负责人于1月30日在全系统讲了“坚定信仰、信念、信心”党课。课件内容紧密结合恩阳司法行政系统服务加快建成“四新恩阳”、争当川陕革命老区振兴发展示范区排头兵做出法治贡献等方面展开，课后反响良好。

（三）全面从严治党方面

5.关于“主体责任压而不实”问题。

针对“专题研究党风廉政建设较少”问题。一是坚持立行立改，严格执行一年专题研究党风廉政建设不少于2次的工作要求。二是按照主要负责人每季度听取班子成员对分管领域的党风廉政建设情况汇报的要求，班子成员就其抓分管领域党风廉政建设情况向局主要负责人作了专题汇报。

针对“党风廉政建设责任意识不强”问题。一是召开党委会专题研究“4+X”责任清单内容，班子成员结合工作职能和自身实际，科学制定了个性化的“4+X”责任清单。同时班子成员与科室、处、所、中心负责人签订“4+X”责任清单，实现全系统精准到人、覆盖到边。二是认真落实党风廉政建设记实台账，班子成员将主体责任履责记实和个人自评情况如实记录。

针对“述职述廉走形式”问题。一是把述责述廉走形式纳入了防止形式主义专题活动整改内容。二是完善了《领导干部述责述廉述法制度》，做到了将述责述廉与行风、政风评议相结合、与查找廉政风险点相结合、与宣传司法行政相结合、与征集各类意见相结合，防止述职述廉走形式。

6.关于“日常教育监督不力”问题。

针对“廉政谈话走过场图形式”问题。一是完善了《恩阳区司法局廉政谈话制度》，严格按照制度，定期督查廉政谈话情况。二是针对机构改革后，对全系统廉政风险点重新进行了梳理，更新完善了《巴中市恩阳区司法局廉政风险点及防控措施》。

针对“对普通党员教育监督力度不够”问题。一是在《巴中市恩阳区司法局作风积分累计管理办法（试行）》中，加强对全系统党员干部的监督考核，引导广大党员干部讲纪律、守规矩。二是深入开展“两学一做”常态化制度化，通过三会一课、全局干警会议集中学习中央、省、市、区等会议精神，建立了“微信党支部”，利用“学习强国”平台等不断提升普通党员的政治思想意识。三是各党支部从严召开了组织生活会，开展了民主评议党员，将党员教育情况纳入了民主评议党员内容。四是深入开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育，通过到基层调研、领导干部专题党课、警示教育活动，对全系统党员干部的心灵进行了一次洗礼。持续开展“中梗阻”专项整治。开展蒲波案“以案促改”等专项整治行动，从“‘带病提拔’、党员干部‘赌博敛财’、利用地方名贵特产谋取私利、纪律作风突出问题、领导干部违规违纪经商办企业、司法行政突出问题”六个方面开展集中整治。            

7.关于“中央八项规定精神执行不严”问题。

针对“超标准支出工会经费”问题。一是利用《周一讲堂》，组织计财科和工会人员开展了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》专题学习。二是对工会经费支出情况开展内审自查，对巡察组反馈的超标准支出工会经费情况进行认真调查核实。

针对“公务接待不规范”问题。一是对局办公室计财科工作人员开展了公务接待等相关财务知识专题培训，进一步让政策规定入脑入心。二是进一步修订完善了《巴中市恩阳区司法局财务管理制度》，对公务接待、票据审核等进行了严格规范。

针对“违反政策规定随意确定福利标准”问题。对局领导班子开展了财务知识专题培训，并在起草的局党委运行规则中对议事决策程序进行了进一步明晰，确保决策科学、符合政策。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

8.关于“釆购程序不规范”问题。

针对“实施的文治司法所、司城司法所、登科司法所、明阳司法所建设立项要求采用购买方式，但未办理采购手续”问题。对局办公室计财科工作人员开展了采购等相关财务知识专题培训，进一步让政策规定入脑入心。

9.关于“财务管理不严”问题。

针对“存在票据使用不规范、报账制度执行不严的现象”问题。在全系统开展了财务知识专题培训，进一步学习了国家有关票据和财务管理的法规制度。

（五）脱贫攻坚方面

10.关于“扶贫帮扶工作不到位”问题。

针对“部分干警挂包帮扶工作不严不实，一些机关干警2018年12月份无扶贫帮扶轨迹；个别驻村工作队补位人员未按要求完善资料”问题。修订完善《巴中市恩阳区司法局驻村工作队（第一书记）及帮扶干部管理办法》，加大对驻村干部、第一书记在岗情况、考勤签到情况、帮扶工作开展情况的督查力度。

三、落实常态，巩固深化整改工作成果

一是持续强化整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合两学一做学习教育常态化制度化、蒲波违纪违法案“以案促改”工作，加快建立健全相关制度规范，完善我局惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进纪律作风突出问题专项整治，真正做到以优良党风促政风，努力推动恩阳司法行政事业务实创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。（联系电话：0827—3368186，邮箱:182334193@qq.com）