根据区委安排部署，2018年11月18日至12月8日，区委第三巡察组对区经信局开展了巡察。2019年1月31日，区委第三巡察组向区经信局反馈了巡察意见，共反馈4个方面12类18个问题，并有针对性地提出了4条建议要求。局党组切实履行从严治党政治责任，以“钉钉子”精神抓好问题整改，目前18个问题的“第三项”整改措施正在进行之中。整改期间警示约谈7人，提醒谈话2人，批评教育2人，岗位调整1人，建章立制6条，出台2019年相关《计划》、《方案》4个。现将巡察整改落实情况报告如下。

    一、提高政治站位，增强巡察整改政治自觉

    （一）统一认识，深入反思。巡察指出的问题实事求是，客观公正，意见中肯，我局照单全收。意见反馈后，局党组庚即召开专题会议，针对巡察反馈问题进行深入剖析，制定方案，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施抓好整改。

    （二）加强领导，压实责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，相关科室负责人为成员。党组书记履行巡察整改第一责任人职责，班子成员按照责任分工抓好整改落实。制定《区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确细化整改措施25条，建立问题清单和责任清单。对照两个清单，每半月通报一次整改进度，整改完成一项对单验收销号。

（三）狠抓整改，保证实效。巡察整改期间，局党组多次召开会议研究解决巡察整改工作重点难点问题。2019年2月2日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，进一步深化认识，从思想上、行动上真整真改，确保取得实效。

（四）建章立制，形成长效。坚持用制度管人、管事、管财，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，强化制度执行，用制度解决问题、堵塞漏洞。

二、逐条把脉开方，从严从实推进整改工作

   （一）党的全面领导方面

    1. 关于“学习贯彻上级决策部署不到位”的问题。

（1）传达学习上级领导讲话和文件精神不及时，贯彻落实打折扣。

整改情况：局党组先后4次召开党组会议，3次中心组学习会议，对“习近平总书记在山西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神、省委彭清华书记在凉山州打赢脱贫攻坚动员会议上讲话精神，以及省委关于脱贫攻坚领域作风问题整改的通知精神”等该学而未学的上级领导讲话和文件精神进行了补学。坚决贯彻落实中央、省市区有关会议文件精神和决策部署，树牢干部队伍特别是领导班子的“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。通过党组会议、干部职工会议等，传达学习党的路线方针政策，印发了《2019年党员干部教育培训计划》，提升党组织建设水平和干部队伍整体素质。

2. 关于“主要领导未严格执行末位发言”的问题。

（2）民主集中制作用发挥不充分，集体领导和个人分工负责把握不好，协调不好。

整改情况：一是修订完善《党组会议制度》，严格党组会议、局长办公会议议题上会程序，提交会议研究前需充分征求意见。二是认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，坚持重大事项民主决策，党组会、局长办公会议由议题提请领导或相关科室汇报，其他参会领导充分发言讨论，主要领导末位发言。党组会议记录实行专人负责，确保记录真实完整。三是合理调整局党组班子成员分工，合理定岗定责，因岗定人、人尽其才。四是认真开展督查。由局办公室牵头，综合科、人事监察科参与，对党组决议执行情况进行督查督办，保证决议落到实处。

3. 关于“脱贫攻坚工作抓而无力”的问题。

（3）局党组抓脱贫攻坚工作力度不够，措施不实，效果不佳。

整改情况：一是加大领导力度。局党组定期研究脱贫攻坚工作，局长严格落实一月一到村指导帮扶工作，且确定一名副局长分管脱贫攻坚工作，充实驻村帮扶力量。二是加大帮扶力度。因村因地制定义兴镇卢庄村和玉山镇火花村《2019年帮扶工作计划》，原局长罗长春同志到义兴镇卢庄村指导饮水工程和产业发展，经党组会议研究决定给予卢庄村聚居点饮水工程和火花村养蚕合作社资金补助。三是加大督查力度。帮扶干部每月到村到户开展帮扶工作不少于4次，局党组与派驻纪检组加大对第一书记的工作情况和帮扶干部帮扶成效进行督查。

（4）第一书记重派轻管，帮扶干部帮而不扶。

整改情况：一是加强对“第一书记”的管理，第一书记每月定期向局党组或局长汇报当月工作情况，局党组每季度不定期对“第一书记”履职和帮扶情况进行督查。二是强化“第一书记”政策学习，通过各种会议、“农民夜校”等形式，督促“第一书记”为群众和干部职工宣讲扶贫政策、扶贫方法与技巧。今年以来以“农民夜校”为平台开展学习宣传活动6次。三是强化干部务实开展帮扶工作，围绕市委《关于提升脱贫攻坚质量的十条意见》，结合每月脱贫攻坚工作要点，全面细致梳理了每周驻村工作队和帮扶干部帮扶工作清单，达到真情帮扶，措施精准，成效显著，群众满意。

（二）党的建设方面

4. 关于“局党组对党务工作重视不够”的问题。

（5）局党组书记履行管党治党责任不到位，对党务工作不重视，很少研究党建工作，即使研究党建工作也是搭便车。

整改情况：一是严格履行主体责任。局党组书记在整改民主生活会上对党务工作不重视情况进行反思和自我批评，并压紧压实党组书记第一责任人责任，始终把党的政治建设放在首位，健全工作机制，严格履行党章和党组工作条例赋予的职能职责，带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署、亲自参与。二是完善党建工作制度，每年至少四次专题研究和讨论党建工作。适时召开党风廉政建设和党建工作会议，党组书记与班子成员分别签订党建工作目标责任书，细化党建工作责任。三是务实开展党务工作。局党组牢固树立“党建、业务两手抓，抓好党建促业务”科学理念，细致做好固本强基工作。巡察整改以来，局党组书记主持传达贯彻党建工作会议有关精神1次，听取党建工作汇报1次。

（6）对企业党建不闻不问，指导乏力。

整改情况：一是出台了《2019年重点工业企业“一企一策”帮扶工作方案》，每名党员干部在做好挂联企业工作的同时，当好企业党建指导员。二是积极配合区非公经济党组织，帮助已成立党组织的企业建立健全岗位责任目标、“三会一课”教育培训、党员评议、考核奖惩等各项制度，切实推动党组织充分发挥好在企业发展过程中示范带动作用。

（7）对机关党支部党务工作指导督促不够，党组织生活流于形式。

整改情况：一是认真开展组织活动，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按要求务实开展专题民主生活会、民主评议党员、党组书记抓党建工作述职等会议。二是规范党组中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、党支部“三会一课”制度，常态化开展组织生活。

5. 关于“职责定位定岗不科学”的问题。

（8）党建工作力量不足，局党组任命不是党员的干部高萍苓具体负责党建、纪检工作，不符合有关规定，且肩负多项工作，负担过重，精力不够，质量不高。

整改情况：局党组对党务工作进行专题研究，重新配备1名党员干部具体负责组织建设、纪检监察、人事教育工作，确保有人干事，能干成事。积极引导培养政治立场坚定、德能勤绩优秀的干部职工入党。

6. 关于“落实组织生活制度不到位”的问题。

（9）机关党支部未按照规定开展“三会一课”，且多以业务会议代替党课，“两学一做”学习教育活动中走形式，打折扣。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。认真开展各项活动，以“三会一课”为契机，增强党员党性修养和先锋模范作用。今年以来，制定了《2019年度“三会一课”计划》，召开支部党员大会1次、党支部委员会3次、讲党课1次、主题党日活动3次。二是务实开展“两学一做”学习教育活动。局党组切实将“两学一做”学习教育当作一项基础性、持久性教育工作抓好抓实，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化党性锤炼，树牢“四个意识”，健全和规范基层党组织建设、组织生活会、民主评议党员等制度方面下功夫，推动党建工作精准化。三是规范会议记录和党员学习笔记。局党组安排专人记录、专人保管、及时归档会议记录。将党组会议记录本、干部职工会议记录本和党组中心组学习会议记录本一一分开，不再混淆。党员干部将学习记录和工作记录分开，内容详实、规范整理归档。

7. 关于“履行‘两个责任’不到位”的问题。

（10）班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够，廉政风险防控意识不强，对分管领域的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施，敷衍应付，工作漂浮，对两个责任重安排轻落实，制度建设和会议纪要照抄照搬弄虚作假。

整改情况：一是扛牢管党治党主体责任。坚决贯彻中央省市区全面从严治党的部署要求，认真落实管党治党责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，严格对照2019年《局党组主要负责人、班子成员党风廉政建设主体责任“4+x”责任清单》开展工作，全局党风廉政建设工作任务明确、责任明确、责任到岗到人。二是坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。定期不定期对重点岗位干部职工进行教育提醒，确保预防到位。今年来，分管领导指导分管领域党风廉政建设工作4次，督查党风廉政建设工作3次。

8. 关于“监督执纪‘宽松软’”的问题。

（11）履行监督执纪责任不到位，没有坚持纪律挺在前面，对苗头性、倾向性问题未抓早抓小，对违规行为视而不见，监督检查次数较少，对发现的问题爱惜羽毛遮盖护短，不敢较真碰硬。

整改情况：一是明确职责定位。驻局纪检组加强与局党组的沟通和协调，严格落实重大决策部署、行政权力运行、项目资金、选人用人、作风建设等情况开展监督检查，严格执纪监督问责。二是强化派驻意识。深入贯彻中央省市区纪委监委关于全面从严管党治党要求，牢记责任，敢于担当，勇于碰硬，切实克服不敢监督、不愿监督的思想。三是发挥合力监督作用,消除监督“死角”。加强与局人事监察科工作联系，多渠道、多方位了解掌握干部的现实表现，形成监督合力，截止目前已开展监督检查3次，派驻纪检组参加局党组会和巡察整改专题民主生活会2次。四是加强警示教育，今年以来，局党组会、中心组学习会开展了蒲波严重违纪违法案和《国企掌门的极速沦陷》警示教育活动，提醒党员干部吸取教训，深刻警醒。

9. 关于“财务审核把关不严”的问题。

（12）财务制度不健全，审核把关不严格，报账要件不全。

整改情况：一是修订完善了《机关财务管理制度》，细化报账程序，从严审核报账单据完整性、真实性，明确报账审批权限。二是调整充实财务工作人员。强化财务人员业务培训学习，配备专（兼）职出纳。清理账簿251册，修订完善《财产物资管理办法》等制度3项。

（13）在个别报销凭证上，无经办和审核人员签字，随意入账。

整改情况：修订完善了《财务会计内部控制制度》、《财务管理办法》等，进一步明确了经办人签字、复核、审核、领导审批报账流程等，严格审核报销事项真实性、票据的完整性，彻底杜绝随意入账等违规现象发生。经核查核实共完善报账凭证24件35人次。

10. 关于“对项目实施监管缺失”的问题。

（14）项目申报资料不齐，档案管理不规范。

整改情况：一是加强业务指导。严格按照专项资金申报要求指导企业做好项目资料，从严审核企业项目申报资料的完整性，二是加强监督审核，规范档案。按照“一企一策”、“一项一案”的管理办法，对《耀航家具实木家具木材高频真空干燥技术集成创新与应用示范》等7个已出具正式验收结论的项目建立项目申报、评审、验收等相关资料专档，做到有据可查，有迹可循。

（15）对实施项目企业的资质和发展状况审核评估把关不严，过程监管不到位，发挥效益差，个别企业未将项目资金专款专用。

整改情况：一是对2013年以来各类财政资金项目开展专项监督检查，重点对项目实施情况、专项资金使用情况、项目财务管理等进行了核查，对不规范企业提出了明确的整改要求。同时按照主管部门、财政部门工作安排，实时对项目开展了绩效评估。二是常态化对分管领域、重点涉项科室开展廉政教育、廉政谈话等，督促其制定措施、完善制度、风险防控，推动工作开展。三是制定了《巴中市恩阳区工业财政投资项目管理监督办法》，严格规范了项目申报、项目评审、项目资金拨付、项目验收、项目监督检查和竣工验收等环节的相关流程。

    11. 关于“资金拨付审核不严”的问题。

（16）全区实施的47个省级工业项目，仅7个项目有相关资料，在资金拨付阶段，只有8份资金核查表，39个项目无资金核查表。

整改情况：一是出台《巴中市恩阳区工业财政投资项目管理监督办法》，核查项目申报实施内容、实施进度等，严格按程序拨付项目资金。二是积极对接上级部门对已实施的工业项目进行项目竣工验收，帮助企业协调办理竣工验收意见，对因特殊情况不能及时验收或者不能验收的项目，及时主动向上说明原因。截至目前，已对《巴中市天果农业科技有限公司有机魔芋系列产品高端研发及产业化》等21个项目进行了专家现场验收评审，其中《巴中市方圆环保科技有限责任公司水性无毒可降解聚氨脂弹性体产业化》等7个项目已出具正式验收结论。同时，我局将督促企业尽快完善准备项目竣工验收资料，及时向上级部门申请验收，力争2019年内对具备验收条件而未验收的8个项目开展验收工作。

（17）工作人员未到现场核实，把关不严，草率支付资金，工作不严不实，作风漂浮。

整改情况：一是出台了《巴中市恩阳区工业财政投资项目管理监督办法》，进一步明确了项目现场核查、资金拨付等工作要求及程序。二是严肃工作纪律，常态化开展作风建设，对因审核把关不严、工作作风漂浮不严不实的工作人员彭梓哲等7人警示约谈。

12. 关于“中央八项规定精神执行不严格”的问题。

（18）落实八项规定措施不力，有令不行，有禁不止，违规发放年终奖。

整改情况：一是认真学习、深刻领会、严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和区委区政府九项规定，严把财务报销审查关，严明财经纪律。二是制定和完善财务管理各项制度，制定完善《财务会计内部控制制度》，对财务管理、票据管理、公务卡使用管理等进行了明确和规范。三是举一反三，限期退还违规发放目标综合绩效奖励资金。对建区以来违规发放目标综合绩效奖励资金进行了全面清理，同时对违规发放目标综合绩效奖励资金的相关人员给予提醒谈话，并退还资金。

三、巩固整改成果，推进从严治党落地落实

    （一）坚决落实管党治党责任。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。始终聚焦全面从严治党，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实党组主体责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设落到实处。坚决支持配合好区纪委监委派驻区发改局纪检组工作。

    （二）巩固深化巡察整改成果。坚持标准不变、力度不减，持续用力按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已整改完成事项，坚决防止“回潮”、“反弹”。对需要举一反三、长期坚持的事项，着力从“面”上问题挖掘“根”上的原因，立足标本兼治，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

（三）促进经信事业加快发展。坚持把加快发展作为检验巡察整改成效重要标准，把巡察整改成果转化为建设“工业强区”和“信息化强区”的强大动力。深入贯彻落实好区委区政府各项决策部署，坚持走新型工业和高质量发展路子，大力实施转型升级“六大行动”，始终聚焦四大新型产业，积极服务企业发展，突出抓好脱贫攻坚，为建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵做出新的贡献。