中国共产党巴中市恩阳区第二届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月23日在恩阳区会议中心举行。出席会议的区纪委委员25人，列席229人。

　　区委书记梁津华出席会议并讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由中共巴中市恩阳区纪律检查委员会常务委员会主持。会议传达学习了十九届中央纪委第三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委四届四次全会精神，认真学习了习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告和彭清华同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及罗增斌同志讲话、贾璋炜同志所作工作报告，学习了梁津华同志讲话，审议通过了虎开仲同志代表区纪委常委会所作的《坚持稳中求进，忠诚履职尽责，奋力推动恩阳纪检监察工作实现高质量发展》工作报告。

　　梁津华同志的讲话认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神、省委书记彭清华在省纪委十一届三次全会上的讲话精神和市委书记罗增斌在市纪委四届四次全会上的讲话精神，强调要提高政治站位，坚决贯彻落实好中央和省委、市委各项决策部署。要主动扛鼎政治责任，务实推动全面从严治党取得更大成果。讲话强调党员领导干部要发挥“关键少数”示范效应，严肃规范党内政治生活。

　　全会一致认为，梁津华同志讲话旗帜鲜明、立场坚定，直面问题、切中要害，全面彰显了区委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了区委持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的决心和韧劲，为深化全区党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全区各级党组织和纪检监察组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会回顾总结了区纪委二届三次全会以来全区党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的良好政治生态持续巩固发展。全区纪检监察组织围绕中心、服务大局，持之以恒正风纪，坚定不移惩贪腐，推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　全会认为，纪检监察机关是政治机关，必须坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉;必须坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题;必须把反腐败作为一项系统工程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;必须铭记打铁必须自身硬的内在要求，当好党和人民的忠诚卫士。

　　全会指出，2019年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实十九届中央纪委第三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届四次全会精神，按照区委二届九次全会工作安排，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以党的政治建设为统领，紧扣中心、服务大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，一体推进，切实推动纪检监察工作高质量发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，全力构建风清气正良好政治生态，为加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强保障。

　　第一，做到“两个维护”，切实加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。聚焦“两个维护”强化政治监督，围绕打好“三大攻坚战”、高质量发展、机构改革等中央、省委、市委和区委重大决策部署执行，坚决查纠不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，全力推动“四新恩阳”建设。加强对党内政治生活若干准则、党内监督条例、问责条例等制度执行的监督，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。持续压紧压实主体责任，强化上级纪委对下级党组织的监督，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。

　　第二，持续改革创新，促进制度优势转化为治理效能。强化对下级纪委的领导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化派驻机构改革，强化纪委监委对派驻机构的直接领导和统一管理，推行区纪委监委向区属重点国有企业、公立学校和医院派驻纪检监察组。持续深化国家监察体制改革，推动监察权向基层延伸，增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性。坚持纪法全面融合，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

　　第三，坚持常态长效，做实做细监督第一职责。深化作风监督，从讲政治高度集中整治形式主义、官僚主义。突出精准监督，督促各级党组织、纪检监察组织、党员领导干部严肃、认真、具体地履行日常监督职责，贯通运用“四种形态”，形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。切实提升监督实效，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，深化乡镇纪检巡查组、“阳光追责”、党风廉政建设群众监督中心机制推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，严密日常监督的全覆盖网络。

　　第四，以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题。深化脱贫攻坚暗访督查，开展扶贫领域“4551”专项治理，坚决查纠影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进等问题。开展民生领域突出问题专项整治，紧盯低保、医保、社保、农保、残保等惠民政策落实情况，紧盯学生补助资金、优抚补助资金、就业补助资金、农机购置补贴资金、森林生态效益补偿资金等惠民资金兑现落实和教育医疗、住房养老、环境保护、食品药品安全等领域，严查小官大贪和“微腐败”。持续深化拓展“一卡通”专项治理成果，深化招投标领域乱象治理，深入推进扫黑除恶“打伞”专项斗争。

　　第五，坚持惩防结合，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监管，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪行为以及借赌博行贿受贿、串标围标等腐败问题，坚决查处“四乱”背后失职失责和腐败问题。从严规范公职人员政商交往行为，着力构建良好营商环境。深入推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，务实开展带病提拔、赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利等专项整治。推动运用政务平台和大数据加强廉政风险防控，强化对公权力的监督制约。深化“喊醒教育”，强化“问心教育”，抓实日常纪律教育。开展“王瑛精神伴我行”系列宣传教育活动，持续开播《恩阳好人》。深化拓展《挂印知县》品牌内涵，充分发挥“廉洁恩阳”文化品牌效应，使廉洁文化影响力扎根恩阳、深入人心。

　　第六，突出政治巡察，全面提升巡察监督实效。坚定巡察工作政治性，高质量开展二届区委第五、六轮巡察。打好巡察监督“组合拳”，坚持常规巡察、专项巡察、机动巡察相结合，实现党组织建到哪里，巡察监督就跟进到哪里。扎实做好“后半篇文章”，建立巡察后评估制度，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

　　第七，坚持严管厚爱，打造忠诚干净担当纪检监察铁军。高立标杆加强政治建设，务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，发挥榜样感召作用，努力建设让党放心、人民满意的模范机关。开展纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，整治系统内部“中梗阻”，着力解决不想监督、不会监督、不敢监督等问题。高标要求强化内外监督，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。持续深化“六大工程”，构建纪检监察干部全员常态化培训体系。加强干部轮岗交流和系统内外干部交流力度。严格执行监督执纪工作规则，深入开展系统内部巡察，坚决防范“被围猎”，坚决防止“灯下黑”。

　　163名相关单位负责人向全会述责述廉，接受满意度测评。其中，明阳镇、渔溪镇、区土地储备中心等3个单位党组织主要负责人向全会现场述责述廉。

　　全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、创新创造，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强保障。