（2020年1月17日中国共产党巴中市恩阳区第二届委员会第十二次全体会议通过）

　　中国共产党巴中市恩阳区第二届委员会第十二次全体会议暨区委经济工作会议，于2020年1月17日在恩阳区会议中心举行。

　　出席这次全会区委委员应到33人、实到31人、请假2人，候补委员应到6人、实到5人、请假1人，符合规定人数。区纪委常委、有关方面负责同志和部分基层党代表列席会议。

　　全会由区委常委会主持。区委书记梁津华作了讲话。

　　全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，听取和讨论了梁津华同志代表区委常委会作的工作报告，认真讨论了《中共巴中市恩阳区委2020年工作要点》和《2020年全区经济工作要点》，审议通过了《中共巴中市恩阳区委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市委全会决策部署推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》。梁津华就《意见（讨论稿）》向全会作了说明，并就2020年经济工作作了安排。

　　全会充分肯定了区委二届九次全会以来区委常委会的工作。一致认为，在党中央和省、市委的坚强领导下，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委各项决策部署，团结带领全区广大党员干部群众苦干实干、攻坚突破，重点抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、落实“两不愁三保障”回头看大排查、县域经济发展和文旅融合发展、重大项目建设、推进重大改革任务五件大事，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设等各方面工作，推动经济高质量发展，聚力打好“三大攻坚战”，全面推进开放合作，扎实推进深化改革，持续保障和改善民生，积极发展民主政治，加强宣传思想文化工作，纵深推进全面从严治党，推动中央和省市委决策部署在恩阳落地落实。

　　全会指出，党的十九届四中全会着重研究和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上的全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和励精图治的历史担当。省委十一届六次全会深入贯彻党的十九届四中全会精神，把城乡基层治理制度创新和能力建设作为全省带有全局性、基础性、紧迫性的问题，进行集中研究并作出决定，为全省推进城乡基层治理提供了遵循、指明了路径。市委四届九次全会把贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神作为当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务和最紧迫的发展要求，立足巴中实际，为推动中央和省委决策部署在巴中落地落实下达了任务书、划出了路线图、给出了时间表。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻中央和省市委全会精神，深刻领会、准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的重大意义、总体要求和重点任务，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。

　　全会指出，恩阳正处于决胜脱贫奔康、加快建成“四新恩阳”的关键时期，既面临城乡形态重塑、社会结构变化、利益格局调整的时代背景，又面临改革发展任务繁重、矛盾风险交织、城乡基层治理能力亟待提高等特殊区情。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是贯彻落实中央和省市委决策部署的恩阳实践，是推动全面深化改革向基层延伸的重要内容，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，是加快振兴恩阳发展的有力保障，意义十分重大。

　　全会强调，要准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的指导思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实省委十一届六次全会和市委四届九次全会精神，坚持党的全面领导、坚持人民当家作主、坚持以人民为中心、坚持依法治理与全面深化改革相结合、坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持治理与高质量发展相结合、坚持共建共治共享。要明确推进城乡基层治理制度创新和能力建设的目标任务，到2021年，全区城乡基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，城乡基层治理能力明显增强，城乡基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，城乡基层治理制度框架体系基本形成，构建共建共治共享的治理新格局；到2035年，全区城乡基层治理体系、治理体制机制更加完善，城乡基层治理效能显著提升，基本实现城乡基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现城乡基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　全会强调，要深入推进现代乡村治理制度改革，完善村党组织领导乡村治理体制机制，健全村集体经济组织经营管理机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，实施乡村振兴巩固脱贫成果，完善乡村公共设施运行管护机制，建立“美丽恩阳·宜居乡村”建设长效机制。要创新和完善城镇基层治理体制机制，推进街道管理体制改革，完善党组织领导下的社区治理机制，构建城镇社区环境治理长效机制，健全居民小区物业服务管理机制，建立社区居民服务管理机制、社区志愿服务常态长效机制，完善社区网格化管理服务机制。要不断加强城乡基层治理能力建设，强化党建引领、法治保障、群众自治、德治教化、城乡规划统筹，提升公共服务供给均等化水平，强化科技支撑、基层权力监督。要加强城乡基层治理制度创新和能力建设的组织领导，健全基层治理组织领导体制，强化基层治理人才保障，加大基层治理投入力度，强化基层治理示范引领，加强基层治理激励约束，推动恩阳城乡基层治理取得新突破。

　　全会深入分析了当前面临的经济形势，对做好2020年全区经济工作作出系统安排。全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚定不移贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“六大突破”“六个推进”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以项目为抓手，务实抓好“重大项目推进年”部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建成“四新恩阳”，努力争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵。

　　全会指出，2020年要突出抓好六个方面重点工作：一是全力抓好项目建设，落实好“重大项目推进年”部署，科学编制 “十四五”发展规划及专项规划，提高项目质量和成熟度，全力保障项目加快推进。二是坚决打好三大攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成果，做实“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设更高水平的平安恩阳。三是推进城乡融合发展，完善城市功能，推进“百镇建设”行动和特色小镇建设，争创全省乡村振兴示范县。四是持续壮大现代农业、食品饮料、商贸物流、文化旅游主导产业，推进省级现代农业产业园建设，加快建设省级农产品加工示范园区，规划建设临港产业园、专业市场和特色街区。五是切实保障和改善民生，加大劳动力就业创业培训，加快职业教育产教融合发展，持续推进健康恩阳建设。六是纵深推进改革开放，持续深化农业农村领域改革，深化“最多跑一次”改革，稳步推进村级建制调整改革工作，不断提升开放合作水平和招商引资实效。

　　全会强调，时值岁末年初，各级各部门要切实扛鼎责任、履职尽责，认真抓好当前各项重点工作，促进民营经济健康发展，用心用情做好农民工保障服务工作，深入开展春节走访慰问，切实维护社会和谐稳定，全力以赴实现开门红。

　　全会强调，推动恩阳实现高质量发展，风清气正的政治生态是第一环境。全区各级党组织必须坚决扛起管党治党政治责任，牢记初心使命，增强政治定力；强化能力建设，保持干事激情；建强基层组织，激发党建活力；持续正风肃纪，确保风清气正，为推动恩阳各项事业发展提供坚强保障。

　　全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央大政方针和省市区委决策部署，担当作为、开拓进取，为加快建成“四新恩阳”，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵而努力奋斗！