中共巴中市恩阳区委一届五次全会举行

全会由区委常委会主持 区委书记梁津华作了讲话

会议审议通过了《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》

图1：区委书记梁津华作了讲话

 

图2：中共巴中市恩阳区委一届五次全体会议会场

 

 

中国共产党巴中市恩阳区第一届委员会第五次全体会议公报

（2015年7月28日中国共产党巴中市恩阳区第一届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党巴中市恩阳区第一届委员会第五次全体会议，于2015年7月28日举行。

出席这次全会的有，区委委员31人，区委候补委员5人。区纪委常委、有关方面负责同志和区第一次党代会代表中部分基层同志列席了会议。

全会由区委常委会主持。区委书记梁津华作了讲话。

全会认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委三届十次全会精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，研究部署新阶段全区扶贫攻坚工作，审议通过了《中共巴中市恩阳区委关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》。

全会充分肯定我区扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，恩阳建区两年来，区委按照中央和省、市委部署，紧紧围绕区第一次党代会确立的“创建全国扶贫攻坚新示范”的奋斗目标，坚持把扶贫攻坚作为加快建设“四新恩阳”的一项全局性工作来谋划和推进，大力实施“1+6”精准扶贫，贫困人口持续减少，贫困面貌明显改善，扶贫机制不断完善，扶贫开发取得阶段性成效。两年来，全区贫困人口从2013年的9.3万人减少到去年底的7.2万人，贫困发生率从17.4%下降到13.8%。

全会指出，恩阳在扶贫开发工作中虽然取得一定成效，但基础差、底子薄、起步晚、欠账大的基本区情仍然没有根本改变，与全省全市同步小康，任务异常艰巨繁重。依然面临贫困人口多、如期脱贫难，贫困程度深、挖掉穷根难，发展能力弱、持续增收难等严峻考验。全区各级党组织和广大党员干部要倍加珍惜扶贫攻坚取得的阶段性成效，清醒认识新阶段扶贫攻坚面临的艰巨任务和严峻考验，准确把握新阶段扶贫攻坚的有利条件和历史机遇，坚定信心、主动作为、凝心聚力、攻坚克难，举全区之力打赢扶贫攻坚战。

全会强调，推进扶贫攻坚，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻落实省委十届六次全会和市委三届十次全会精神，深入推进省委“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，按照“统筹城乡、全域扶贫、连片推进、精准实施”的工作思路，以“1+6”扶贫工程为抓手，以精准扶贫、精准脱贫为手段，以改革创新为动力，举全区之力，决战决胜扶贫攻坚，确保同步全面建成小康社会。

全会提出，要按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求，提前完成减贫任务。从2015年到2020年，分年度制定到村到户扶贫脱贫计划。到2018年末，实现全区119个贫困村全部脱贫“摘帽”，全区7.2万贫困人口全部脱贫，建卡贫困户越过扶贫标准线，农民人均纯收入比2010年翻一番以上，稳步实现“两不愁、三保障”。2019年到2020年，定点清除未脱贫的贫困户，对特殊原因造成的返贫对象进行对症施策，全面消除绝对贫困，巩固提升已脱贫的村和人，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

全会指出，要遵循扶贫开发规律，既要消除贫困补齐短板，又要加快追赶全面小康，实现“同步同向”；既要专注定力加快发展，又要扶贫攻坚重点突破，实现“联动互促”；既要连片开发整体推进，又要辨症施治精准脱贫，实现“双轮驱动”；既要坚持“输血摘掉穷帽”，又要强化“造血挖掉穷根”，实现“标本兼治”；既要政府主导内力驱动，又要社会参与外力扶持，实现“同向共振”。

全会指出，要准确把握恩阳新区扶贫攻坚的重点任务，集中力量推进“1+6”扶贫工程，限时圆满完成脱贫奔康的目标任务。要着力建强基层党组织，通过选优配强“三支队伍”、集中整顿突出问题、全面提升服务能力，筑牢扶贫攻坚的战斗堡垒。要持之以恒地抓好“六大扶贫工程”，认真落实省委“十个着力”部署，按照连片扶贫规划，加快推进巴山新居、产业培育、乡村道路、公共服务配套、农民素质提升、生态环境“六大工程”，着力从整体上解决区域贫困的共性问题。要突出抓好“五个一批”，以回乡创业带动大众创业，扶持生产和就业发展一批；以全域规划带动四类搬迁，移民搬迁安置一批；以免费诊疗结合救助基金，医疗救助扶持一批；以特困救助结合集中供养，低保政策兜底一批；以重建机制配套应急保障，灾后重建帮扶一批，实现精准帮扶精准脱贫，精准解决个性贫困问题。

全会指出，要全面推进农村综合配套改革，增强扶贫攻坚动力，着力破解新阶段扶贫开发的制约瓶颈。要整合涉农项目资金，加大财政投入力度，着力增加总量、盘活存量、打捆投放，发挥政府投入的关键作用。要创新运用金融工具，拓宽扶贫融资渠道。要发挥好市场主体作用，吸引多元资本投入。要搭建好公众参与平台，撬动社会资本投入。要激发群众自主投入，扎实推进“六个盘活”，实现资源变资产、资产变资本，激发群众参与积极性。

全会强调，要建立健全工作机制，压紧压实工作责任，全面提升新阶段扶贫开发的科学化管理水平。要建立扶贫攻坚数字化动态管理机制，建立“一平台多窗口”数字农村管理系统，实现对全区扶贫攻坚的信息化、动态化、精准化管理；要靠实扶贫攻坚目标责任机制，进一步厘清区、乡镇（街道）、帮扶部门、驻村工作队、第一书记和村“两委”扶贫工作责任和权力边界，形成全区上下识真贫、扶真贫、真扶贫的合力攻坚局面；要完善“到村入户”的工作推进机制，坚持对扶贫开发实行专项目标管理，深化区级领导挂联乡镇（街道）、挂包贫困村、帮扶贫困户工作制度，强化基层扶贫力量和人才支撑，建立效益评估机制，严肃查处扶贫项目资金使用中的违纪违法行为；要实施“三项联动”考核奖惩机制，注重在扶贫攻坚一线培养、选拔和调整、问责干部；要建立基层民主自治扶贫机制，加强以基层党组织为核心的居民自治组织建设，完善基层组织运转保障机制，突出群众主体，积极推进农村依法治理，确保农村社会和谐稳定、农民群众安居乐业。

全会强调，打好新阶段扶贫攻坚战，关乎“四新恩阳”奋斗目标能否加快顺利实现，关乎62万恩阳群众能否过上幸福而有尊严的生活。全区广大党员干部一定要有“打赢打胜”的政治担当，一定要有“久久为功”的恒心毅力，一定要有“抓铁有痕”的过硬招数，一定要有“群众满意”的显著成效，以严的要求、实的作风抓落实，以超常举措、过硬办法抓落实，以逗硬督查、从严问责抓落实，努力创造出经得起组织检验、经得起群众检验、经得起历史检验的工作成绩。

全会还分析了当前经济形势，对做好下半年经济工作作出部署。全会强调，要聚精会神抓项目，大干快上，强力推进；要千方百计稳增长，着力促进工业稳定增长，推动消费市场加快发展，加快城镇化建设，深化改革开放，扎实推进扶贫攻坚，多管齐下，对症下药；要倾情倾力惠民生，全面落实全年民生任务，大力发展社会事业，抓好防洪度汛工作，做到心系群众、解决困难；要底线思维强防控，健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，大力化解社会风险，重视网上舆情引导管控，依法治理，守土负责；要立足区情编规划，通盘考虑，深度谋划，抓紧编制“十三五”规划，谋划好恩阳未来发展。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，昼夜兼程往前赶、马不停蹄向前追，以背水一战、勇往直前的坚定决心，以坚忍不拔、不胜不休的顽强意志，打赢扶贫攻坚战，确保在既定时间与全省全市同步建成全面小康社会！