中共巴中市委三届八次全会举行
全会由市委常委会主持 市委书记李刚作重要讲话
全会审议通过了《中共巴中市委关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》

4月3日，中国共产党巴中市第三届委员会第八次全体会议在巴中举行。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，总结报告今年以来市委常委会工作，审议通过《中共巴中市委关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》，对我市全面深化改革作出部署。

　　全会由市委常委会主持。市委书记李刚作重要讲话。

　　出席全会的有市委委员37人，候补市委委员7人。全会听取和讨论了李刚受市委常委会委托作的报告，研究了巴中全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共巴中市委关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》，通过了《中共巴中市委三届八次全体会议公报》。市委副书记、市长周喜安就《决定》起草有关情况作说明。

　　全会认为，市委三届七次全会以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，市委在省委的坚强领导下，全面贯彻中央、省委决策部署，围绕市委三届七次全会确立的各项工作任务，团结带领各级党组织和广大党员干部群众，坚定信心、超常努力、克难而进，奋力开创新局面、营造新风气，各项工作取得新的进展。特别是深入学习贯彻中央和省委精神，深化发展思路、汇聚发展力量；准确把握巴中发展的阶段性特征，始终把精力聚焦在追赶跨越、加快发展上；突出抓好民生改善，着力提高人民群众生活水平；扎实推动依法治市，确保社会和谐稳定；认真开展党的群众路线教育实践活动，着力转变作风、加强干部队伍建设。总的来讲，今年各项工作开局良好，经济运行平稳向好，社会大局稳定，保持了竞相跨越发展的态势，非常不容易，非常值得珍惜，要不断巩固和扩大这种好势头。

　　全会指出，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大部署。省委十届四次全会贯彻落实中央精神，出台了全面深化改革的决定，对我省深化改革工作进行了全面安排。市委出台的《关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》，深入贯彻中央和省委要求，明确了我市全面深化改革的主要目标和任务，对重点领域和关键环节的改革进行了制度安排。全面深化改革，必须吃透中央和省委精神，把握市委《决定》的总体部署，在重大理论和实践问题上不断深化认识。

　　全会强调，全面深化改革，要遵循改革大势。当前，我们要保持和扩大追赶跨越的发展势头，把已经拉开的发展大格局深入地推进，必须坚定不移地推进改革开放，破解深层次的体制机制障碍，遵循规律、把握大势，因势求变、乘势而进，通过改革增添制度新活力、培育竞争新优势、开创发展新境界。要鲜明改革导向。通过改革破除现有体制性机制性矛盾和障碍，通过改革培育后发赶超的体制机制新优势。要厘清改革路径。要围绕总目标，分类分步推进，力争到2015年在农村产权制度改革、行政审批改革、投融资体制改革等重要领域和关键环节改革上取得突破性成果，到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

　　全会强调，全面深化改革的重点任务，要在整体把握的基础上，坚持问题导向，从巴中最紧迫、最重要、最现实的改革任务抓起。一要深化农村综合改革，突破统筹城乡发展瓶颈。要大力培育农业新型经营主体，大力推动农村资源资本化，优化涉农公共服务体系建设机制。二要深化行政体制改革，加快转变政府职能。要深化政府机构改革，合理构建政府职能体系，深化行政审批制度改革。三要深化社会治理改革，促进社会和谐稳定。要完善民生制度安排，坚持厉行法治，强化基层治理。四要深化文化体制改革，激发文化繁荣发展活力。要坚持正确的方向，推进文化体制创新，实现文化惠民。五要深化党建改革，加强干部队伍建设。要加强党的建设自身制度改革，深化干部人事制度改革，建立改进作风的常态制度。

　　全会强调，新一轮全面深化改革，涉及面更广、系统性更强，工作难度大、政策要求严、社会关注度高，必须科学把握改革的规律和特点，坚持正确的方法和路径。要坚持深化实践，不另起炉灶；要坚持问题导向，不脱离实际；要坚持于法有据，不凭空想象；要坚持促进发展，不偏离方向；要坚持尊重首创，不脱离群众。

　　全会强调，全会审议通过的《决定》，是指导新形势下我市全面深化改革的行动纲领。各地各部门要切实把思想行动统一到市委改革部署和全会精神上来，切实增强全面深化改革的思想自觉、行动自觉。要准确把握我市全面深化改革的总体目标，明确基本取向和改革路径，强化发展意识，增强使命感，以全面深化改革进一步推动加快发展；要准确把握改革的重点任务，强化机遇意识，增强紧迫感，努力在关键环节和重点领域改革上实现突破；要准确把握改革的基本要求，强化问题导向，增强责任感，清醒认识全面深化改革的艰巨性、复杂性，确保积极稳妥有序推进。要不失时机深度谋划务实推动改革。要主动作为迅速行动，抓紧制定专项方案，扎实推进重点领域改革取得突破，真正把全会精神转化成推动巴中改革发展的强大力量。要切实加强对全面深化改革的组织领导。全面深化改革是一项系统性、复杂性、长期性的工作，必须切实加强组织领导。各级党委要坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进，形成合力，严明纪律，把各项改革措施落到实处。

　　就当前工作，会议强调，在刚刚结束的全省市厅级主要领导干部读书班上，省委东明书记在讲话中结合对四川省情特征、发展阶段、目标任务、重点工作的分析判断，深入思考和整体把握，科学分析并提出了“六个基本判断”，这是指导我们各项工作实践的强大动力。当前，要切实扩大投资，促进工业回升、消费增长；要不失时机扩大开放，扎实抓好招商引资，促进项目落地；要大力发展社会事业，不断改善民生，化解社会矛盾；要扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变干部作风，提高人民满意度；要认真推进其它重大工作部署的落实，不断取得突破，务求见到实效。

　　全会号召，全面深化改革方向已定，任务已明，关键在于落实。我们要发扬苦干实干、创新创造的精神，超常思维、超常举措、超常付出，以实实在在的改革成效，推动巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展。

　　不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、巴中军分区司令员、市检察院检察长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，县（区）政府主要负责同志，市纪委常委，市委各部委、市级各部门和中央、省驻巴单位、驻巴部队主要负责同志，市人大常委会、市政协委（室）主要负责同志，市政府驻外办事处主要负责同志，市第三次党代会代表中部分基层代表列席会议。