恩阳区创新建立“纪检监督+群众监督”新模式

　　延伸监督触角让微腐败无处遁形

　　8月26日，在恩阳区兴隆镇土桥村的党风廉政建设群众监督中心，75岁的张希成和村里5名反腐倡廉志愿者正在进行一周一次问题梳理汇总工作。

　　“虽然我年龄大了，但作为老党员，为人民服务的宗旨不能忘，党性修养不能忘。”作为村反腐倡廉志愿者队伍的召集人和发起人，张希成说，“我喜欢‘挑刺’，不怕得罪人。”

　　发现短板　　基层纪检监督“手长衣袖短”

　　在党风廉政建设抽样调查中，兴隆镇95%的群众信访举报是反映村(居)党员干部中存在的问题，80%以上的纪律审查对象是村(居)党员干部，在各项监督检查中发现的突出问题有80%以上是在村(居)党员干部中发生的。

　　打铁还需本身硬。当前，正处于脱贫攻坚啃下硬骨头的最后关头，作为脱贫一线的党员干部本身不过硬，又如何带领群众致富奔康?

　　可问题出在哪里?问题有多大?

　　“在持续不断的反腐倡廉高压态势下，纪检监督力量已深入到最基层，但苦于人手不足，纪检监督难免顾此失彼。”兴隆镇纪委书记杨跃平坦言，单靠镇纪委仅有的几名工作人员，要想把全镇所有村社党员干部的廉洁情况摸透，难度可想而知。

　　“镇纪委及联村纪检组长面对14个村(居)和77个村民小组，监督力量势单力薄，顾此失彼。”兴隆镇党委书记李东说。

　　群众利益无小事。如何收集群众的诉求，事关群众切身利益。“这些情况促使我们在基层监督方面寻找治本之策。”杨跃平说。

　　创新监督　　解决“最后一公里”监督难题

　　思维决定成败，创新才有出路。兴隆镇开拓思维，寻找基层纪检监督的有效方式。

　　“我们多方取经，结合基层工作实际，最终意识到只有让群众积极参与到纪检监督中来，才能破解基层监督难题。”李东介绍。

　　怎样让群众参与其中并真实反映存在的问题?兴隆镇创新建立以村(居)为单位的“党风廉政建设群众监督中心”、以镇为统揽的“党风廉政建设群众监督中心指导服务站”，在每个村组招募1名思想素质过硬、坚持原则且有一定威望的反腐倡廉志愿者，赋予其政策宣讲、纪律监督、问题收集、民情引导等职能，负责召集村民参与监督。

　　“我们将收集到的村干部廉洁方面问题，积极向镇党委、纪委汇报，做好群众的‘传话筒’。”张希成说，群众监督中心对村干部进行全面监督，彻底解决基层监督“最后一公里。”

　　杨跃平介绍，镇纪委将反腐倡廉志愿者收集的问题汇总后，还会进一步调查核实，对存在的问题加以整改，并追究相应责任。

　　兴隆镇民意表达的渠道不断拓宽，逐渐开辟出了一条党风廉政监督的“新路子”。

　　推广模式　　基层监督结硕果

　　“多了一张群众监督网，让我们时常提醒自己守规矩、明底线、办实事。”土桥村支部书记张静朝感慨。

　　兴隆镇加强群众监督、创新实施党风廉政建设群众监督中心的做法，解决了基层纪检监督面临的诸多问题。这一模式，引起了该区各级纪检系统的强烈共鸣并迅速推广。

　　“建立党风廉政建设群众监督中心，增强了农村党风廉政建设监督力量，推动了从严治党向基层延伸，有效发挥了群众监督在党风廉政建设中的作用。”恩阳区纪委常委何坤林说。

　　据了解，恩阳区已有3个乡镇(街道)开展群众监督试点，各群众监督中心在化解群众信访、监督干部作风、参与村(居)事务监管等方面发挥着积极作用。

　　目前，全区已招募反腐倡廉志愿者450名，各监督中心接待群众120余人次，收集问题建议84个，督促整改落实80个，党纪处分2人，移送司法2人，对5名村干部进行诫勉谈话，转纪检组织立案审查4件。

　　如今，恩阳区通过建立“纪检监督+群众监督”新模式，织牢了基层党风廉政建设防护网。(2017年8月30日《巴中日报》第一版)