中国共产党巴中市恩阳区第二届纪律检查委员会

　　第三次全体会议决议

　　(2018年3月7日中国共产党巴中市恩阳区第二届纪律检查委员会第三次全体会议通过)

　　中国共产党巴中市恩阳区第二届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年3月7日在恩阳区会议中心举行。出席会议的区纪委委员25人，列席94人。

　　区委书记梁津华出席会议并作重要讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区人民法院院长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由中共巴中市恩阳区纪律检查委员会常务委员会主持。会议传达学习了十九届中央纪委第二次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委四届三次全会精神，认真学习了习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告和王东明同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及罗增斌同志讲话、贾璋炜同志所作工作报告，学习了梁津华同志讲话，审议通过了虎开仲同志代表区纪委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移把全面从严治党向纵深推进》工作报告。

　　梁津华同志的讲话充分肯定了2017年全区推进全面从严治党取得的工作成效，深刻指出全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须直面问题差距，克服松劲情绪，坚定不移地把全面从严治党向纵深推进。要始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，加强领导班子思想政治建设，严肃党内政治生活，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要始终保持改进作风的恒心韧劲，坚决纠治“四风”，强化扶贫领域专项整治，大力整治“中梗阻”，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要始终坚持标本兼治惩治腐败，保持反腐高压，加强纪律建设，强化源头防控，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要始终坚守全面从严治党政治责任，从严压实责任，从严传导压力，从严问责追究，着力构建齐抓共管的工作格局。

　　全会认为，梁津华同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定、内涵丰富、催人奋进，充分表明了区委坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心，彰显了区委坚持党要管党、从严治党的责任担当，为深化全区党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。全区各级党组织和纪检监察组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会回顾总结了区纪委二届二次全会以来我区党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，区委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省、市委全面从严治党系列决策部署，坚实履行管党治党政治责任，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，全区良好政治生态持续巩固发展。全区纪检监察组织切实践行忠诚干净担当，高点站位、高标推进、高立标杆，始终聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　全会认为，纪检监察机关是政治机关，必须牢固树立“四个意识”，讲政治、守规矩、顾大局;全面从严治党永远在路上，必须以钉钉子的精神一锤接着一锤敲，持续用力、久久为功;民心向背是最大政治，必须不忘初心、牢记使命，不断增强人民群众的获得感、满意度;惩前毖后、治病救人，必须认真践行“四种形态”，惩治极少数、教育大多数;信任不能代替监督，必须坚持刀刃向内，努力锻造忠诚干净担当的过硬队伍。

　　全会指出，2018年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大精神，突出加强党的政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命，全面贯彻落实十九届中央纪委第二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委四届三次全会和区委二届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、攻难点、补短板、强弱项、促提升，持之以恒正风肃纪、惩贪治腐，持续深化国家监察体制改革，加强纪检监察机关规范化建设，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，为加快建设“四新恩阳”，走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强保证。

　　第一，加强党的政治建设，坚决服从和维护党的核心领导。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的“骑墙派”“两面人”，加强对中央和省、市、区委重大决策部署落实情况的精准监督，把选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点。严肃党内政治生活，加强对“三会一课”、民主生活会、谈心谈话及党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度落实情况的监督检查，加强政治生态建设。压紧压实管党治党政治责任，持续落实签字背书、双责约谈、提醒谈话、述责述廉等机制，探索实施挂牌督办机制，综合运用监督检查、责任考核、通报曝光等方式，以强有力问责督促各级党组织担责履责。

　　第二，纵深推进监察体制改革，确保监督全覆盖。规范行使监察权力，持续深化监察体制改革试点工作，准确把握职责定位，严把事实关、程序关和法律适用关，全面审慎、积极稳妥试用12种调查措施。授予派驻机构部分监察权、赋予乡镇(街道)纪检机构监察职责。建立高效顺畅运行机制，加强监察机关与行政执法机关、司法机关的协调配合，形成既相互配合又相互制约的体制机制，严格执行集体决策、请示报告、备案回避等规定，不断提高反腐败工作法治化水平。

　　第三，保持恒心韧劲，持续深化正风肃纪。坚决整治“四风”问题，精准聚焦落实中央八项规定精神和省、市、区相关规定及实施细则情况，开展高频度、常态化的监督检查，管出习惯、化风成俗。围绕脱贫攻坚这一中心，紧盯党委政府主体责任、主管部门监管责任和纪检监察组织监督责任等3项责任，易地扶贫搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等3类资金管理使用情况以及农村安全饮水、农网改造、通村硬化路等3大项目实施情况，扎实开展“1333”专项整治。坚决整治“中梗阻”问题，务实开展“作风建设年”活动，组织管理服务对象、“两代表一委员”、特邀监察员、新闻媒体代表等开展党风政风行风“大众评”活动，定期梳理“中梗阻”、不执行不落实问题线索，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等问题，切实增强执行力。

　　第四，持续推进政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。明确巡察重点，以政治建设为统领深化政治巡察，重点检查党的十九大精神贯彻落实和党章党规党纪执行、省市区委全会精神贯彻落实、市委区委巡察反馈问题整改、区重点工作落实等情况。创新巡察方式，坚持常规巡察、专项巡察、机动巡察有机结合、协调联动，建立“一次一授权”的区委非常设巡察组，巩固完善发现问题“三大员”、巡察实施“三沟通”、巡察整改“三本账”等巡察方法。压紧压实被巡察单位政治责任，加大巡察问题整改、整改公开、线索处置和违纪违法典型的通报曝光力度，提升巡察实效。

　　第五，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，维护纪律法律权威。

　　加强党对反腐败集中统一领导，健全党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。大力实践运用“四种形态”，在强化日常监督管理上下功夫，强化违纪问题、悔过认错表现的分析研究，准确把握“树木”与“森林”的关系。始终保持反腐败高压态势，坚持行贿受贿一起查，坚决查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题与腐败问题交织、对党不忠诚、对抗组织审查等行为，严肃查处脱贫攻坚、选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出、国资监管、金融信贷、“三违”建设等方面腐败问题。将惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决查处涉黑涉恶“保护伞”。

　　第六，强化源头防控，深化标本兼治。深入开展政策宣传、纪法教育，办好《恩阳好人》电视专栏，深化廉洁教育校外辅导员“带廉入校”活动、“法纪教育进夜校”活动，编印《我向组织检讨Ⅱ》，升级《阳光追责》电视专栏，加强日常纪律教育。加强“智慧政务服务平台”和“智慧政务监督系统”建设，探索行权平台功能向乡镇延伸试点工作，推进“微权力”廉政风险防控，深化“群众监督中心”试点工作，形成全天候、全覆盖的监督体系，强化权力运行监督。持续加强文化引领，深度挖掘《挂印知县》品牌内涵，加快建成“问心堂”德廉教育基地，配套打造“红廉古镇一条街”，开办“新区反腐这五年”廉洁摄影展活动，充分发挥“廉洁恩阳”文化品牌效应。

　　第七，加强自身建设，提升队伍形象。强化思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，务实抓好 “不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，确保政治过硬。加强组织体系建设，规范区级派驻机构建设，抓好机关党组织建设，规范审查调查组、巡察组临时党支部建设，发挥党建引领作用。全面提升规范化履职水平，深入开展“规范化建设年”活动，持续深化“三转”，健全各项制度机制、运行流程。强化内部监督制约，压实系统内“两个责任”，坚持刀刃向内，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

　　玉井乡、花丛镇、区民政局等87个单位党政主要负责人和纪检组织负责人向全会述责述廉，接受满意度测评。

　　全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、创新创造，担当有为、争创一流，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强保证。