2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作方案_公示公告_廉政动态

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2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作方案

来源：廉洁恩阳浏览：0次发布时间：2018-04-19

恩治梗办〔2018〕1号

关于印发《2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作方案》的

通知

各乡（镇）党委和人民政府、街道党工委和办事处，区委各部委、区级各部门党组（党委）：

现将《2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作方案》印发你们，请按照文件要求，认真贯彻执行。

巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动

整治“中梗阻”工作领导小组办公室

2018年4月13日

2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动

整治“中梗阻”工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，切实深化全区“作风建设年”活动，大力整治“中梗阻”增强执行力，推动中央和省、市、区决策部署落实落地，按照市治梗办《关于印发<2018年巴中市整治“中梗阻”工作方案>的通知》（巴治梗办〔2018〕1号）和区委区政府《关于务实开展“作风建设年”活动大力整治“中梗阻”增强执行力的实施意见》（恩委发〔2018〕4号）要求，结合年度工作实际，制定本方案。

一、总体要求

各地各部门党委（党工委、党组）要把进一步纠正“四风”，大力整治“中梗阻”作为履行全面从严管党治党主体责任的重要抓手，按照属地管理、部门主责、分类施策、综合治理的原则，在抓常、抓细、抓长上下功夫，不断巩固和拓展正风肃纪成果，加快形成落实有力、工作高效、服务优良的风气和环境，为加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚强保障。

二、整治重点

（一）整治“为官不为、政令不畅”的问题。大力整治在贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署中表态多调门高、行动少落实差，搞“上有政策、下有对策”，执行打折扣、作选择、搞变通，甚至说一套做一套、台上台下两个样等问题。

（二）整治“履责不实、落实不力”的问题。大力整治以会议贯彻会议、以文件落实文件，对领导批示和交办事项、重点督办事项办理不及时、推进无成效或搞选择性执法、私利性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。

（三）整治“服务不优、效率低下”的问题。大力整治徇私枉法、故意拖延、吃拿卡要等行为，着力解决对群众和企业申请办理的事项借故推诿、轻慢敷衍或服务态度冷硬横推，政务服务不主动、不积极、不作为等问题。

三、主要举措

（一）坚持问题导向，敞开大门抓整治

1.开展公开表态承诺。组织各地各部门党委（党工委、党组）主要负责人结合单位职能职责，在恩阳电视台、恩阳新闻网、公示栏等载体上公开承诺本年度开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”增强执行力的具体措施，主动接受社会监督。

2.拓宽信访举报渠道。全面公开各地各部门党委（党工委、党组）开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”举报电话、电子信箱和来访地址，持续深化“群众监督中心”作用，开展党员干部“信访走基层”活动，广泛征集问题线索，不断拓宽群众监督渠道。

3.开展作风建设专题调研。围绕区委推进“六个加快”、实施“六个提升”的战略举措和实现“在六个方面争当排头兵”的发展目标开展作风建设专题调研，查摆具体问题，听取基层干部群众对整治“中梗阻”问题的建议意见，提出务实举措。

4.建立企业例会制度。每季度组织外来投资企业和本地企业召开一次座谈会，全面收集对整治“中梗阻”工作的意见和建议，面对面了解企业在落地发展中遇到的“中梗阻”问题。

5.开展党风政风行风“大众评”。每半年确定3个区级部门开展党风政风行风“大众评”专题活动，测评出一批“群众不满意”的单位和党员干部，限期整改、公示结果，同时综合运用纪律规矩教育、谈话函询诫勉、职务岗位调整等方式，持续推进作风转变。各乡镇（街道）同步组织开展党风政风行风“大众评”活动，年底对区级部门开展党风政风行风满意度测评，量化“作风建设年”活动开展实效。

6.推动党务政务村务公开。围绕群众关心关注的脱贫攻坚、惠民政策、政务服务等具体问题，建好公开载体、完善公开内容、提高公开实效，实行一般事项定期公开、重大事项及时公开、热点问题马上公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

（二）坚持精准打击，深挖细查抓整治

7.集中查摆一批。各级各部门要坚持领导带头、以上率下、全员参与，通过谈心谈话、征求群众意见等方式，从基层和群众反映最强烈的问题入手，从已发现和易发生的问题抓起，追根溯源、见人见事见时间，深入开展自查，明确整改措施，并于4月20日前将自查自纠情况报区委区政府开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作领导小组办公室。

8.集中起底一批。每月对区委常委会、区政府常务会决定事项，区委、区政府主要领导批示事项，书记信箱、区长信箱、12345市民服务热线的督办事项进行系统梳理，起底一批政令不畅、落实不力、效率低下的“中梗阻”问题和问题线索。

9.集中纠正一批。整合纪检监察、组织人事、审计、财政、发改、投促以及目标督查、政务服务管理等有关监督手段和资源，紧盯重大决策执行、重点项目推进、惠民政策落实、行政权力运行等重点领域，每月开展一次专项督查，坚决纠正一批执行不力、推诿扯皮、敷衍塞责等“中梗阻”典型问题。

10.集中查处一批。紧盯项目建设、城镇建设、招标投标、土地出让及矿产资源交易、教育医疗、食品药品、交通运输等重大项目和惠民资金分配、拨付、使用、管理等关键环节，坚决查处一批吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责、贪污侵占等“中梗阻”典型案件，对问题突出的，严格落实“一案双查”，从严追究主体责任和监督责任。

11.集中曝光一批。依托网站、文件、会议等方式，每季度集中点名道姓通报曝光“中梗阻”典型问题，持续增强整治“中梗阻”的震慑力。各地各部门党委（党工委、党组）要通过会议、通报、网站、公示栏等，不定期对本地本部门本系统本行业存在的或被查处“中梗阻”问题见人见事通报曝光，强化警示教育。

（三）坚持综合施策，系统推进抓整治

12.推行重点岗位轮岗交流。各地各部门党委（党工委、党组）要进一步深化干部人事制度改革，紧盯审核审批、行政执法、组织人事、财务审计、资金管理等重点岗位，对在同一岗位连续任职满5年的一般应进行轮岗交流，激发干部队伍活力。

13.持续优化政务服务。依托一体化政务服务平台，应用，持续深化“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，推进更多行政审批和公共服务事项“网上办”，实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查，切实解决群众多头跑、事难办等问题。建立行政权力清单、责任清单和村（居）微权力目录，定权、定岗、定责，提高政务服务质量。

14.加强纪律规矩教育。坚持把党章党规党纪作为各地各部门党委（党工委、党组）中心组学习的必修课，每年至少开展2次纪律规矩培训，对重大违纪违法案件开展警示教育，深入推进家风建设，真正把党章党规党纪作为党员干部的自觉遵循。

15.不断健全长效机制。深度剖析“中梗阻”症结，找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重要岗位、重要人物、重大环节，抓好制度“废改立”，切实把权力关进制度“笼子”。

（四）坚持统筹推进，合力攻坚抓整治

16.开展“三级联查”。各地各部门党委（党工委、党组）每月开展一次“中梗阻”问题自查自纠，建立问题台账；各行业主管部门每月对本行业本系统本领域开展一次专项核查，建立核查台账；纪检监察组织每月开展一次专项抽查，建立问责台账。通过“三级联查”，既全面起底“中梗阻”问题，又逐一整改销号，既从严追究直接责任人和相关领导的责任，又倒查追究自查责任、核查责任。

17.实行立体监督。人大、政协机关要组织代表委员深入一线常态开展视察调研、检查质询等工作，切实加强法律监督和民主监督。统战、投促、经信、工商联等部门要定期向国有企业、工业企业、民营企业、外来投资企业等征集“中梗阻”问题线索，形成监督合力。

18.开展“阳光问廉”“阳光追责”全媒监督。持续办好“阳光追责”电视栏目，开播“阳光问廉”专题节目，通过“曝光+质询+追责”的媒体监督模式，切实传递不落实、不作为就要被曝光、被问责的压力。

四、问责机制

（一）建立线索移交机制。各地各部门对相关单位、党员干部、监察对象涉嫌违纪违规“中梗阻”问题线索，必须按照干部管理权限及时移送纪检监察组织或组织人事部门按照规定处理。

（二）认真落实“三牌问责”机制。对首次发现的一般性“中梗阻”问题进行“黄牌”提醒，并督促相关责任人限期整改到位；对“黄牌”提醒的问题整改不力或未限期销号交账的进行“橙牌”警示，并责成其党风廉政建设责任人进行警示约谈；对“橙牌”警示的问题仍拒不整改或整改不彻底的进行“红牌”问责，对涉嫌违纪违法的问题直接“红牌”问责。

（三）严格落实“一案双查”机制。对因整治工作推进不力造成群众反映强烈、在社会上造成不良影响或多次发生问题的，特别是对有问题不报告、不整改、不核查、不问责的地方和单位从严追究主体责任、监督责任和牵头责任。对有问题不报告、有线索不核查的相关单位，同步启动主体责任、监督责任“双问责”。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各地各部门党委（党工委、党组）要认真履行开展“作风建设年”活动大力整治“中梗阻”增强执行力的主体责任，落实专人专班，以压深细实的劲头和“钉钉子”的精神一抓到底。要成立专项整治工作办公室，并于4月20日前将办公室组建情况报区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作领导小组办公室。

（二）务实工作推进。各地各部门党委（党工委、党组）要根据全区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作安排，结合本地本部门实际情况，制定工作方案，务实工作举措。各地各部门每月28日前向区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作领导小组办公室报送自查自纠问题台账，每季度报送工作开展情况。其中，各乡镇（街道）每月报送已处置问题线索不少于1个，区级牵头部门每月提交问题或问题线索不少于2条，各乡镇（街道）、区级牵头部门每月报送工作动态情况不少于1条（径送区治梗办，联系电话：3369039）。

（三）强化结果运用。宣传部门要强化典型案例、工作进展宣传报道，并及时关注引导舆情，营造良好的社会舆论氛围。区纪委监察委要将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，作为区纪委全会述责述廉重要依据；区委组织部、区人社局要将此项工作推进情况，作为各地各部门领导班子、党员干部综合考核评价以及选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考，较真碰硬推动工作落实。

附件：2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治

“中梗阻”工作任务分解表

巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作领导小组办公室 2018年4月13日印发

附件：

2018年巴中市恩阳区开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”

工作任务分解表

项目	工作任务	牵头单位	协办单位
坚持问题导向，敞开大门抓整治	1. 组织各地各部门党委（党工委、党组）主要负责人结合单位职能职责，在恩阳电视台、恩阳新闻网、公示栏等载体上公开承诺本年度开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”增强执行力的具体措施，主动接受社会监督。	区纪委监委区委宣传部	各乡镇（街道）区级各部门
	2. 全面公开各地各部门党委（党工委、党组）开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”举报电话、电子信箱和来访地址。	区治梗办	各乡镇（街道）区级各部门
	3. 开展党员干部“信访走基层”活动，广泛征集问题线索，不断拓宽群众监督渠道。	区委群工部	各乡镇（街道）区级各部门
	4. 围绕区委推进“六个加快”、实施“六个提升”的战略举措和实现“在六个方面争当排头兵”的发展目标开展作风建设专题调研，查摆具体问题，听取基层干部群众对整治“中梗阻”问题的建议意见，提出务实举措。	区委政研室	区人大办、区政协办
	5. 每季度组织外来投资企业和本地企业召开一次座谈会，全面收集对整治“中梗阻”工作的意见和建议，面对面了解企业在落地发展中遇到的“中梗阻”问题。	区委统战部	区工商联、区投促局、区经信局、区国资局、区政务服务和公共资源交易中心
	6. 每半年确定3个区级部门开展党风政风行风“大众评”专题活动，测评出一批“群众不满意”的单位和党员干部，限期整改、公示结果，同时综合运用纪律规矩教育、谈话函询诫勉、职务岗位调整等方式，持续推进作风转变。各乡镇（街道）同步组织开展党风政风行风“大众评”活动，年底对区级部门开展党风政风行风满意度测评，量化“作风建设年”活动开展实效。	区纪委监委	各乡镇（街道）、区统计局、区级相关部门
	7. 围绕群众关心关注的脱贫攻坚、惠民政策、政务服务等具体问题，建好公开载体、完善公开内容、提高公开实效，实行一般事项定期公开、重大事项及时公开、热点问题马上公开，保障群众知情权、参与权和监督权。	区委办区政府办区民政局	各乡镇（街道）区级各部门
坚持精准打击，深挖细查抓整治	8. 各级各部门要坚持领导带头、以上率下、全员参与，通过谈心谈话、征求群众意见等方式，从基层和群众反映最强烈的问题入手，从已发现和易发生的问题抓起，追根溯源、见人见事见时间，深入开展自查，明确整改措施，并于4月20日前将自查自纠情况报区委区政府开展“作风建设年”活动整治“中梗阻”工作领导小组办公室。	区纪委监委	各乡镇（街道）区级各部门
	9. 每月对区委常委会、区委主要领导批示事项、书记信箱的督办事项进行系统梳理，起底一批“中梗阻”问题线索。	区委办区委群工部区目督办	区治梗办
	10. 每月对区政府常务会决定事项、区政府主要领导批示事项、区长信箱的督办事项进行系统梳理，起底一批“中梗阻”问题线索。	区政府办区目督办	区治梗办
	11. 每月对12345市民服务热线的督办事项进行系统梳理，起底一批“中梗阻”问题线索。	区政务服务和公共资源交易中心	区治梗办
	12. 整合纪检监察、组织人事、审计、财政、发改、投促以及目标督查、政务服务管理等有关监督手段和资源，紧盯重大决策执行、重点项目推进、惠民政策落实、行政权力运行等重点领域，每月开展一次专项督查，坚决纠正一批执行不力、推诿扯皮、敷衍塞责等“中梗阻”典型问题。	区治梗办	区纪委监委、区委组织部、区人社局、区审计局、区财政局、区发改局、区投促局、区政务服务和公共资源交易中心、区政管办、区目督办
	13. 紧盯项目建设、城镇建设、招标投标、土地出让及矿产资源交易、教育医疗、食品药品、交通运输等重大项目和惠民资金分配、拨付、使用、管理等关键环节，坚决查处一批吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责、贪污侵占等“中梗阻”典型案件，对问题突出的，严格落实“一案双查”，从严追究主体责任和监督责任。	区纪委监委	区住建局、区财政局、区国土分局、区教科体局、区卫计局、区交通运输局、区食药监局、区政务服务和公共资源交易中心
	14. 依托网站、文件、会议等方式，每季度集中点名道姓通报曝光“中梗阻”典型问题，持续增强整治“中梗阻”的震慑力。	区纪委监委区委宣传部	区文广新局
	15. 各地各部门党委（党工委、党组）要通过会议、通报、网站、公示栏等，不定期对本地本部门本系统本行业存在的或被查处“中梗阻”问题见人见事通报曝光，强化警示教育。	各乡镇（街道）区级各部门
坚持综合施策，系统推进抓整治	16. 各地各部门党委（党工委、党组）要进一步深化干部人事制度改革，紧盯审核审批、行政执法、组织人事、财务审计、资金管理等重点岗位，对在同一岗位连续任职满5年的一般应进行轮岗交流，激发干部队伍活力。	区委组织部区人社局	各乡镇（街道）区级各部门
	17. 依托一体化政务服务平台，应用，持续深化“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，推进更多行政审批和公共服务事项“网上办”，实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查，切实解决群众多头跑、事难办等问题。	区政管办区政务服务和公共资源交易中心	区级相关部门
	18. 梳理、建立行政权力清单、责任清单和村（居）微权力目录，定人、定权、定岗、定责，形成权力监督网络。	各乡镇（道）区级各部门
	19. 坚持把党章党规党纪作为各地各部门党委（党工委、党组）中心组学习的必修课，每年至少开展2次纪律规矩培训，对重大违纪违法案件开展警示教育，深入推进家风建设，真正把党章党规党纪作为党员干部的自觉遵循。	区纪委监委区委组织部区委宣传部	各乡镇（街道）区级各部门
	20. 深度剖析“中梗阻”症结，找准最易失控、最易出现问题的重点领域、重要岗位、重要人物、重大环节，抓好制度“废改立”，切实把权力关进制度“笼子”。	区法制办	各乡镇（街道）区级各部门
坚持统筹推进，合力攻坚抓整治	21. 各地各部门党委（党工委、党组）每月开展一次“中梗阻”问题自查自纠，建立问题台账。	各乡镇（街道）区级各部门
	22. 各行业主管部门每月对本行业本系统本领域开展一次专项核查，建立核查台账	区级相关部门
	23. 纪检监察组织每月开展一次专项抽查，建立问责台账。	区纪委监委	各乡（镇）纪委、街道纪工委区级各部门纪检组（纪委）
	24. 人大、政协机关要组织代表委员深入一线常态开展视察调研、检查质询等工作，切实加强法律监督和民主监督。	区人大办区政协办
	25. 统战、投促、经信、工商联等部门要定期向国有企业、工业企业、民营企业、外来投资企业等征集“中梗阻”问题线索，形成监督合力。	区委统战部	区投促局、区经信局、区工商联等
	26. 持续办好“阳光追责”电视栏目，开播“阳光问廉”专题节目，通过“曝光+质询+追责”的媒体监督模式，切实传递不落实、不作为就要被曝光、被问责的压力。	区纪委监委区委宣传部区文广新局	各乡镇（街道）区级各部门

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