市委常委、市纪委书记肖克强出席会议并讲话
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肖克强指出，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是推动全面从严治党、推动党风廉政建设落实到基层的重要内容，也是当前和今后一个时期的重要政治任务。近期，中央纪委、省纪委先后3次召开工作会议，对严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行安排部署，明确传递了正风反腐“零容忍”的态度和决心。今年以来，市委、市纪委认真贯彻省委、省纪委要求，坚持把正风反腐的举措覆盖到最基层，两次召开全市纪检监察系统座谈会，逐条逐块梳理出全市党风廉政建设存在的7类36个具体问题；开展正风肃纪“利剑行动”，上下联合成立43个督查组，共督查228个县（区）级部门、乡镇等基层单位，占被督查单位的89%以上；开展“阳光问廉”全媒体直播节目，深入解剖违反中央“八项规定”精神、政务服务不优、侵害群众利益等典型问题8个；利用纪律审查和监督检查成果制作正风肃纪警示教育片，并通过视频会议直播到乡镇，着力构建了责任传导、问题发现、监督检查、查处惩治、教育警示的监督机制。同时，全市各级各部门纪检监察组织严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，查处通报曝光了一批乱收费用、收受红包礼金等问题的典型案例，基层党员干部作风明显好转，群众满意度和认可度持续提升。
肖克强要求，解决群众身边的“四风”和腐败问题，工作面宽量大、任务艰巨繁重，需要各级各部门齐心协力、各司其职、各负其责。特别是各级党委（党组）要切实担负主体责任，精心安排，周密部署，强力推动，形成合力；各级纪委（纪检组）要认真履行监督责任，加强统筹协调和督促检查，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
一要抓协助，助推主体责任落实。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是中央、省委部署的一项重要任务，是各级党委（党组）落实主体责任的重要内容。市委高度重视，市委常委会专题研究部署，制定工作方案，逐一分解责任，推动工作开展。各级纪委（纪检组）必须忠实履行党章赋予的职责，积极主动协助党委推动解决群众身边的“四风”和腐败问题。各级纪委（纪检组）要主动协助党委（党组）分析研判现状，找准群众反映强烈的突出问题，协助分解任务，为党委（党组）领导、落实、推进工作出好主意、当好参谋。履行好纪委监督责任，既要协助同级党委推进工作，又要对下级党组织推动解决群众身边的“四风”和腐败问题开展经常性监督检查，督促落实主体责任，严肃查处违纪违规行为，推动中央、省委和市委决策部署全面落实。各级纪委（纪检组）要充分发挥组织协调作用，讲政治、守纪律、守规矩，特别是对发现问题情况、监督检查情况、立案查处情况，在向上级纪委报告的同时主动向同级党委（党组）报告，既要报告查办结果，更要报告查办过程，积极争取党委（党组）重视和支持，实现“两个责任”的良性互动、共同发力。
二要抓监督，从严从紧正风肃纪。正风肃纪“利剑行动”监督检查发现，市级部门、县（区）级部门、乡镇存在问题数占比约为1：5：4，群众身边的“四风”和腐败问题占问题总数60%以上。必须坚持从严从紧，一个问题一个问题解决、一个行业一个行业整治、一个系统一个系统规范，抓扎实不反弹。要按照“坚持、拓展、深化、巩固”的总体要求，始终聚焦“七个方面问题”，统一部署、重点推进。今年下半年，全市要继续重点解决低保评定、惠农资金、涉农项目三个领域的突出问题，整治残联、民宗两个部门违纪违规行为，查纠教育、卫生两个系统不正之风，开展党员干部违规操办宴席敛财、城镇“三违”建设两个方面专项整治。同时，各级各部门要认真对照“七个方面问题”进行自查自纠，每年选准1—2个突出问题，集中力量开展专项整治。要坚持从严从紧，对每一个专项整治，实行“三级联查”、逐级增压，坚持单位自查自纠不漏项、县（区）纪委全面核查不放水、市纪委抽查问责不留情，一级比一级严，一级比一级紧，持续释放执纪必严的强烈信号。要改进工作方法，要理清“源头”，针对具体问题、资金种类、项目类别，比照相关政策法规、查阅文件资料，掌握政策要求、项目计划、资金预算和入户明细等情况，做到心中有“数”；要核查“末梢”，采取进村入户、上门核对等方式，逐户筛查、逐户见面、逐户整改；要倒查“过程”，针对存在的问题，倒查实施过程，梳理漏洞、追查责任、建章立制，促进长期规范。
三要抓执纪，加大纪律审查力度。纪委是党内监督的专责机关，维护党的纪律是各级纪委的根本任务。基层存在的不正之风和腐败问题损害群众切身利益，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政基础，必须严肃查处，绝不姑息迁就。要加强信访举报，广泛深入宣传纪检监察机关信访举报电话和网上举报地址，采取群众更方便、更欢迎的举报方式，拓宽信访举报渠道。强化信访举报分析运用，什么问题群众反映最强烈就解决什么问题。重点对纪检监察机关职责范围内应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决到位的问题进行再梳理、再排查，实行统一登记、统一交办，防止责任不清、久查不结。要强化线索处置，综合梳理分析社会评价、巡视反馈、信访举报、案件查办等情况，集中排查、交办一批涉及基层干部的问题线索，由纪检监察室跟踪督办，集中力量查处一批群众身边的“四风”和腐败问题。要保持高压态势，各级纪检监察组织和干部要转变纪律审查贪大求全、查深查透模式，突出抓早抓小，注重快查快移，分析梳理一批问题线索，严肃查处一批违纪行为，通报曝光一批典型案件，始终保持惩治群众身边“四风”和腐败问题的高压态势，防止小事不提醒而酿成大错，防止“苍蝇”不拍而演变成“老虎”。
四要抓预防，深入推进系统治理。“经常对党员进行遵守纪律的教育，对党员领导干部行使权力进行监督”是纪委“五项经常性工作”之一，要结合完善基层治理机制，着眼长远、综合施策、治本抓源，解决群众身边的“四风”和腐败问题。要深化宣传教育，坚持正反两手抓宣传教育，采取在广场、院坝等人口密集地方进行集中宣传，充分利用“村村通”广播进行持久宣传，把党的惠民政策宣传到千家万户。同时，选取本地近年来查处的群众身边的“四风”和腐败问题典型案件，制作警示教育片和教育读本，创作戏剧、小品等廉政文艺作品，组织文艺小分队走村入户巡演，宣讲党纪法规，加强警示教育。要加强监督制约，督促完善行权平台和监察平台，建立健全行政权力管理制度、平台管理使用制度和网上执纪监督机制，促进各级行权部门增强主动服务、接受监督和正确行权的意识，解决执法、监管、公共服务等窗口行业和领域中执法行为不规范、滥用职权，以及态度生硬、作风粗暴、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为。要强化社会监督。人民群众对身边的“四风”和腐败问题，看得最清、感受最深，也最有发言权。要继续开播“阳光问廉”全媒体直播节目，扎实开展党风政风行风满意度测评，让“四风”和腐败问题暴露在人民群众的监督之下，真实反映在人民群众的评判之下。要推进制度建设。阳光是最好的防腐剂，要把信息公开摆在更加重要的位置，健全完善党务、政务、村务公开机制，把政策原原本本交给群众，把资金明明白白报给群众，接受群众监督，提高公开实效。完善基层治理机制，大力推进“四议两公开一监督”制度，加强民主管理，推进基层治理法治化。继续加强农村“三资”信息化监管，积极运用大数据、云计算等手段，提升反“四风”的科技水平。
五要抓保障，工作开展务求实效。群众身边的“四风”和腐败问题虽然主要发生在基层和一线，但解决这些问题需要市、县、乡联手联动。要强化组织领导，市纪委要加强组织协调、分类指导和监督检查，推动任务落实。各级各部门党委（党组）要专题研究，作为“三严三实”专题教育的重要内容，综合施策、狠抓落实。各级纪检监察组织要继续深化“三转”，推进纪检体制改革，加强村纪检小组和村务监督委员会建设，把力量聚焦到解决群众身边的“四风”和腐败问题上来，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。要加强督促指导，市纪委各督查指导组要结合推进“创铸树”工作，加强对联系县（区）和部门工作的督促检查，把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为督查重点，确保有力有效推进。要严格考核问责，把解决群众身边的“四风”和腐败问题纳入党风廉政建设责任制考核，对“两个责任”落实不力、“四风”问题突出、整治效果差的地方和单位，要严格实行“一案双查”，既追究党委（党组）主要负责人的责任，又要追究纪委书记（纪检组长）的责任。
六要抓示范，严格管理干部队伍。把纪律和规矩挺在前面，纪检干部就必须走在前面。全市纪检干部要强化党章党规意识，严于律己、以身作则，充分发挥纪检干部的带头示范效应。要带头示范，带头严格监督检查，在惠民资金、惠民政策、涉农项目的落实和执行中，绝不利用职务影响，为自己及其亲属朋友谋取私利；带头抵制“吃酒送情”歪风，不违规操办、大操大办宴席，坚决刹住“办酒收礼，吃酒送情”歪风；带头遵守纪律规定，不跑风漏气、打探案情、以案谋私，不托人情、找关系、打招呼，坚决摒弃衙门习气、居高临下、口大气粗等粗暴作风，树立纪检干部敢于担当、敢于监督、敢于负责的良好形象。要严明纪律，坚决落实“七不准”和“三个坚决清除”的纪律要求，对插手惠民政策落实、顶风违规操办宴席、作风漂浮、尸位素餐的纪检干部，一律先免职、后查处、再调离，绝不容忍“灯下黑”，让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更具权威。要从严监管。各级纪检监察组织负责人是本地本单位纪检监察队伍建设的“第一责任人”，要把从严监督管理贯穿队伍建设的全过程，既要自身正、过得硬，又要敢于监督、严于管理，确保纪检干部不出事。对连续发现纪检干部存在违纪违规问题的地方或单位，要严格追究纪检监察组织负责人的责任，压实责任、层层传压，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
市纪委副书记邵俊华主持会议。市委巡视联络办主任、市纪委常委曹曦文通报了全市解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作安排。市民政局、恩阳区、南江县等3个单位作了交流发言。